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中华人民共和国政府采购法实施条例

发布人来源中国招投标协会网 发布日期2015/2/27

 

中华人民共和国政府采购法实施条例

2015-02-27

中华人民共和国国务院令
658

  ゞ中华人民共和国政府采购法实施条例〃已经20141231日国务院第75次常务会议通过现予公布自201531日起施行。
                          总 理  李克强
                             2015130

 

中华人民共和国政府采购法实施条例

第一章 总  则

  第一条 根据ゞ中华人民共和国政府采购法〃以?#24405;?#31216;政府采购法制定本条例。
  第二条 政府采购法第二条所称财政性资金是指纳入预算管理的资金。
  以财政性资金作为还款来源的借贷资金视同财政性资金。
  国家机关、事业单位和团体组织的采购项目既使用财政性资金又使用非财政性资金的使用财政性资金采购的部分?#35270;?#25919;府采购法及本条例财政性资金与非财政性资金无法?#25351;?#37319;购的统一?#35270;?#25919;府采购法及本条例。
  政府采购法第二条所称服务包括政府自身需要的服务和政府向社会公众提供的公共服务。
  第三条 集中采购目录包括集中采购机构采购项目和部门集中采购项目。
  技术、服务等标准统一采购人普遍使用的项目列为集中采购机构采购项目采购人本部门、本系统基于业务需要有特殊要求可以统一采购的项目列为部门集中采购项目。
  第四条 政府采购法所称集中采购是指采购人将列入集中采购目录的项目委托集中采购机构代理采购或者进行部门集中采购的行为所称分散采购是指采购人将采购限额标?#23478;E系?#26410;列入集中采购目录的项目自行采购或者委托采购代理机构代理采购的行为。
  第五条 省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的机构根据实际情况可以确定分别?#35270;?#20110;本行政区域省级、设区的市级、县级的集中采购目录和采购限额标准。
  第六条 国务院财政部门应当根据国?#19994;?#32463;济和社会发展政策会同国务院有关部门制定政府采购政策通过制定采购需求标准、预留采购份额、价格评审优惠、优先采购等措施实现节约能源、保护环境、扶持不发达地区和少数民族地区、促进中小企业发展等目标。
  第七条 政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务采用招标方式采购的?#35270;?#20013;华人民共和国招标投标法〃及其实施条例采用其他方式采购的?#35270;?#25919;府采购法及本条例。
  前款所称工程是指建设工程包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等所称与工程建设有关的货物是指构成工程不可?#25351;?#30340;组成部分且为实现工程基本功能所必需?#32435;?#22791;、材?#31995;x?#25152;称与工程建设有关的服务是指为完成工程所需?#30446;?#23519;、设计、监理等服务。
  政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务应当执行政府采购政策。
  第八条 政府采购项目信息应当在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上发布。采购项目预算金额达到国务院财政部门规定标准的政府采购项目信息应当在国务院财政部门指定的媒体上发布。
  第九条 在政府采购活动中采购人员及相关人员与供应商有下列利害关系之一的应当回避
  一参加采购活动前3年内与供应商存在劳动关系
  二参加采购活动前3年内担任供应商的董事、监事
  三参加采购活动前3年内是供应商?#30446;?#32929;股东或者实际控制人
  四与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系
  五与供应商有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。
  供应商认为采购人员及相关人员与其他供应商有利害关系的可以向采购人或者采购代理机构书面提出回避申请并说明理由。采购人或者采购代理机构应当及时询?#26102;?#30003;请回避人员有利害关系的被申请回避人员应当回避。
  第十条 国家实行统一的政府采购电子交易平台建设标准推动利用信息网络进行电子化政府采购活动。

第二章 政府采购当事人

  第十一条 采购人在政府采购活动中应当维护国家利益和社会公共利益公正廉洁诚实守信执行政府采购政策建立政府采购内部管理制度厉行节约科学合理确定采购需求。
  采购人不得向供应商索要或者接受其给予的赠品、回扣或者与采购无关的其他商品、服务。
  第十二条 政府采购法所称采购代理机构是指集中采购机构和集中采购机构以外的采购代理机构。
  集中采购机构是设区的市级以上人民政府依法设立的非营利事业法人是代理集中采购项目的执行机构。集中采购机构应当根据采购人委托制定集中采购项目的实施方案明确采购规程组织政府采购活动不得将集中采购项目转委托。集中采购机构以外的采购代理机构是从事采购代理业务?#32435;?#20250;中介机构。
  第十三条 采购代理机构应当建立完善的政府采购内部监督管理制度具备开展政府采购业务所需的评审条件和设施。
  采购代理机构应当提高确定采购需求编制招标文件、谈判文件、询价通知书拟订合同文本和优化采购程序的专业化服务水平根据采购人委?#24615;?#35268;定的时间内及时组织采购人与中标或者成?#36824;?#24212;商签订政府采购合同及时协助采购人对采购项目进行验收。
  第十四条 采购代理机构不得以不正当手?#20301;?#21462;政府采购代理业务不得与采购人、供应商恶意串通操纵政府采购活动。
  采购代理机构工作人员不得接受采购人或者供应商组织?#38590;?#35831;、旅游、娱乐不得收受礼品、现金、有价证券等不得向采购人或者供应商报销应当由个人承担的费用。
  第十五条 采购人、采购代理机构应当根据政府采购政策、采购预算、采购需求编制采购文件。
  采购需求应当符合法律法规以及政府采购政策规定的技术、服务、安全等要求。政府向社会公众提供的公共服务项目应?#26412;?#30830;定采购需求征求社会公众的意见。除因技术复杂或者性质特殊不能确定详细规格或者具体要求外采购需求应当完整、明确。必要?#20445;?#24212;?#26412;?#30830;定采购需求征求相关供应商、专?#19994;?#24847;见。
  第十六条

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